处理好五个关系

制定“十五”计划应该特别体现、把握和处理好影响中国社会和经济发展的五个关系。

一、改革、发展和稳定的关系。我们在确定中国未来社会和经济发展的总体布局时，在安排重大的建设项目和实施重大改革措施时，在加入WTO以后进一步扩大对外开放以便和国际经济接轨时，都要以“改革、发展、稳定”作为我们思考问题的出发点。要从改革、发展和稳定的结合点上来思考和安排中国经济和社会发展的总体布局。

二、效率优先和兼顾公平的关系。社会主义市场经济要体现“缩小两极分化，实现共同富裕”的原则。“十五”计划在经济结构调整、产业和地域结构调整、国企改革、西部大开发战略的实施、社会保障体系的建立、医疗和养老保险制度改革等方面采取重要举措时，都要坚持“效率优先，兼顾公平”，不可偏颇，不可顾此失彼。

三、政府主导和市场基础性作用的关系。“十五”计划在突出政府主导作用的同时，应该更多地体现市场在国民经济和社会发展中的基础性作用。如果我们将西部大开发战略的实施比作未来中国上演的一部声势浩大的舞台剧的话，政府应该充当指挥和协调的角色，具体表演任务应该由企业和市场来承担。

四、经济快速发展和可持续发展的关系。“十五”计划以至未来十年、二十年甚至五十年，我国的经济运行都要保持一个比较快的发展速度，只有这样，到本世纪中叶我国才能达到中等发达国家的水平。然而，我们切不可贪大求快而违背经济运行的基本规律，不能以污染环境作代价，不能以过度消耗能源为基础，不能以短期效益作为衡量经济成就的尺度。

五、精神文明建设和物质文明建设的关系。综合国力包括经济实力、科技实力，也包括民族凝聚力。以经济建设为中心，尽快提高我国的经济实力、科技实力和综合国力，是我国经济和社会发展的首要任务。但是我们在理解发展这个时代主题的时候，绝对不能将精神文明建设与物质文明建设割裂开来。